新共识：燃油车与新能源汽车协同发展

自“禁燃”概念提出以来，围绕新能源汽车取代传统燃油车的话题，业内外展开了广泛讨论。如今，协同发展有望定论。4月4日，在中国汽车技术研究中心（以下简称“中汽中心”）举办的《2019年新能源汽车蓝皮书》编写启动会上，中汽中心介绍了正在进行的“传统内燃机汽车与新能源汽车协同发展研究”课题进展情况。该课题是工信部装备司组织行业智研机构研究的“2021～2035年新能源汽车发展”的六大课题之一。从目前的研究情况看，大家普遍认为，传统内燃机与新能源汽车应协同发展，在未来很长一段时间内将并存，不存在谁取代谁的关系。而且只有两者协同、相辅相成才能看到更好的效果。

■禁燃时间表带来的争论

随着新能源汽车的发展，其已经成为全球各国未来发展的重点，尤其是其在减排领域的效果，被各方普遍关注，各国纷纷提出禁燃时间表。工信部也在2017年透露在研究中国的禁燃时间表。也不断有车企加入禁燃计划，纷纷提出在未来某一年取消燃油车销售的计划。随后，也有地方政府推出禁燃令，这方面，海南省堪称“急先锋”。《海南省清洁能源汽车发展规划》明确提出，海南省将在2030年之前全面禁售燃油汽车；2020年起，全省新注册网约车将100％使用清洁能源汽车。

禁燃时间表的推出，给传统内燃机发展带来危机。于是围绕内燃机和新能源汽车的发展业内外展开了广泛讨论，甚至形成观点不同的两大阵营。中国汽车工程学会名誉理事长付于武表示，发展新能源汽车不是否定内燃机。“所谓的内燃机和新能源汽车的两大阵营是很不正常的，这种观点甚至传导到产业发展的方方面面，是非常可怕的。我们必须要澄清内燃机和新能源汽车的逻辑思维关系。”中国汽车工业协会原常务理事长张书林也强调，内燃机和新能源汽车不是谁取代谁的关系、不是对立的。

■汽车产业需要协同发展

关于内燃机和新能源汽车的争论在很大程度上影响了我国汽车工业的正常发展，高校甚至已出现内燃机专业招生难的问题。“拨乱反正”的声音一直存在，也是很现实的需求。所以，在工信部正在推进的“2021～2035年新能源汽车发展”研究中，“传统内燃机汽车与新能源汽车协同发展”被作为六大课题之一进行研究，协同发展的共识正在形成。中国汽车工业协会常务副会长董扬强调，关于内燃机和新能源汽车的协同发展无须继续争论，必须达成高度共识，即两者要协同发展。付于武则表示，研究燃油车和新能源汽车的协同发展，需要一个科学客观的逻辑，两者不是非此即彼的关系。

在仔细研究一些禁燃计划后，记者发现，禁燃并不是所谓的禁止传统内燃机动力汽车，而是要提升电气化比例，提升燃料的燃烧效率，推进车辆更好节能减排，尤其是混合动力技术——这种在未来新能源汽车格局中占有重要地位的技术，将得到市场和政策的普遍欢迎。禁燃不等于否定内燃机汽车的发展，尤其是内燃机节能效果还有很大提升空间。随着丰田开放混合动力技术专利，传统内燃机在节能减排方面或将达到一个新的高度，也是现阶段更容易被消费者接受并快速推广的技术，更利于汽车产业的节能减排。

其实，关于内燃机和新能源汽车的争论很大程度上源于政策的倾斜。以海南省为例，其在明确禁燃时间表的同时，还在政策上对新能源汽车大力支持，促进其推广应用。在节能与新能源汽车的发展过程中，我国也是积极培育新能源汽车产业。尤其是近十年来，国家政策给予新能源汽车大量的财政支持，加快了其市场化进程。政策加速产品市场化的同时，也带来业内对另一种没得到政策支持的产品的忽视，内燃机与新能源汽车的争论与此不无关系。随着我国汽车产业成熟度的不断提升，无论是管理者还是市场都对行业发展都有了更理性的认识，政策不要指定技术路线的声音日益突出，并得到大家的普遍赞同。“政策应该在技术上保持中立性。”国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚认为，“此前政策对技术路径的干扰太多。未来政策的研究，要考虑既有引导，又能在技术路线上保持中立性。”在内燃机和新能源汽车的发展中，政策也不应该有倾斜，而应该交给市场优胜劣汰。

董扬表示，在新能源汽车市场总量很小的时候，平行发展多种技术路线，只能让每种路线都不成气候。在市场形成一定规模的时候，面对细分市场，则可以发展多元化的技术路线。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树则认为，在企业层面看，在新能源汽车成本没能降下来的时候，传统燃油车依然是车企的主要收入来源，车企应当继续开发燃油车的节能潜力。在当前的技术状态和市场环境中，内燃机节能似乎更容易见到效果。而未来，新能源汽车在此方面具有更广阔的发展。当前，两者协同发展才更有利于汽车产业发展。

■推进汽车技术多元化发展

正如董扬所言，要发展多元化的技术路线，在汽车行业发展过程中不仅是内燃机和纯电动这么简单，而应该鼓励多种技术路线并行，相互协同才能见到更好的效果。“技术路线在不同的发展阶段有不同的发展重点，但整体要多元化，纯电动、混合动力和燃料电池应当是平行的、补充的。”付于武如是说。

“内燃机和新能源汽车不是对立关系，而是相辅相成发展的关系。”张书林表示，内燃机汽车在整车集成方面给新能源汽车很大支持。很多纯电动汽车最初都是根据传统燃油车改装而来，这加快了新能源汽车的开发进程。而新能源汽车在轻量化和智能化方面的应用更具优势，同时也给内燃机汽车以帮助。纯电动汽车在自身重量方面的劣势，要求其不得不大力推进轻量化，过去十年，我国轻量化技术的提升得以快速发展，而这些技术也可以在传统燃油车领域应用，促进汽车行业轻量化的发展。在实践中，内燃机和新能源汽车协同发展已经见到了很好的效果，而未来，在协同发展的同时，推进多种技术路线共同发展，将更有利于汽车行业节能减排技术的提升。

中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英表示，当前，新能源汽车的补贴正在大幅退坡，这为其市场化发展提供了积极因素，也将促进其技术的多元化。“什么是新能源汽车的主流技术路线，现在还看不清。因此，我们不要在一个技术路线上用力过猛，而是要有多元的技术路线，否则在技术薄弱领域存在被技术逆袭的风险。”崔东树也强调，国家一定要协同内燃机和新能源汽车的发展，把能源多元化的因素考虑进去，促进汽车技术的多元化发展。

中汽中心首席专家、政策研究中心主任刘斌表示，研究内燃机与新能源汽车的协同发展有些问题需要解决，有些问题需要回答。他说：“各种技术路线未来的市场结构是怎样的？有没有技术路线会胜出？在什么领域或前提下可以胜出？未来各种技术路线是什么关系？颠覆、共生还是依存？能源、资源能有多大供给能力？企业应该采用什么战术？怎么应对？合规成本又是多少？法规应引导什么样的结构？‘双积分’政策是阶段性的还是长期的？什么时候会退出？这些问题都是我们需要研究的。”